省第十一次党代会主要精神传达提纲

• 2017-06-13
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转自   先锋武侯

5月24日至27日，中国共产党四川省第十一次代表大会在成都隆重召开。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神，改革创新、锐意进取，深入实施“三大发展战略”，奋力实现“两个跨越”，加快建设美丽繁荣和谐四川，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗。大会全面总结了省第十届党代会以来取得的重大成就，明确了今后五年全省工作的指导思想、总体目标和主要任务。会议期间，全体代表审议通过了中共四川省委第十届委员会工作报告和中共四川省第十届纪律检查委员报告，选举产生了新一届省委和省纪委。

5月24日上午，王东明同志代表第十届省委向大会作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围建设美丽繁荣和谐四川推动治蜀兴川再上新台阶》的报告。报告分为十个部分，主要内容如下：

一、砥砺奋进拼搏实干的五年历程

省第十次党代会以来的五年，四川走过了极不平凡的奋斗历程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委紧紧依靠和团结带领全省各族人民，保持坚强政治定力、专注发展定力和惩治腐败定力，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干、攻坚克难，四川各项事业取得新的重大成就。

经过五年不懈努力，全省呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。经济实力迈上新的台阶，多点多极竞相发展态势总体形成，新型城镇化建设进程加快，改革红利不断释放，开放合作高水平高端化推进，长远发展基础不断夯实，群众生活水平大幅提升，思想文化建设成果丰硕，绿色发展迈出坚实步伐，民主法治建设稳步推进，党的建设得到全面加强。

我们迎难而上、勇于担当，集中力量打了几场硬仗，着重抓了一批关乎全局和长远的大事难事。我们保持专注发展战略定力，坚定不移推进创新驱动转型发展；我们着眼同步全面小康，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战；我们切实担负地方主体责任，奋力夺取抗震救灾和灾后重建重大胜利；我们坚定推进从严管党治党，集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战。

回顾五年奋斗历程，我们坚持把中央精神与四川实际紧密结合，创造性开展工作，既收获了丰富的实践成果，又形成了一系列思想成果、制度成果，加深了对做好四川工作的认识，坚定了战胜一切艰难险阻的信心决心。第一，方向问题始终是决定治蜀兴川事业成败的根本所在。第二，四川的基本省情决定了发展始终是第一要务。第三，四川工作纷繁复杂千头万绪，必须事不避难、统筹兼顾、谋定后动、勇于担当，这样才能掌握工作主动权。第四，治蜀兴川重在厉行法治，必须把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓。第五，事业发展的根本力量在人民，必须始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。第六，党的伟大工程保障党的伟大事业，必须坚定推进全面从严治党。

二、以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽治蜀兴川全局

面对新的伟大实践，我们必须毫不动摇把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为思想旗帜、科学指南和根本遵循，始终以此统揽四川各项工作，推动治蜀兴川再上新台阶。要紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标，奋力谱写中国梦四川篇章；要始终保持“四个自信”政治定力，坚定中国特色社会主义必胜信心；要协调推进“四个全面”战略布局，统筹推动治蜀兴川各项事业发展；要牢固树立和自觉践行新发展理念，走出新常态下四川转型发展新路子；要始终坚持稳中求进这个工作总基调和治国理政重要原则，确保四川改革发展行稳致远；要全面落实习近平总书记对四川工作的重要指示，向党中央和全省人民交出合格答卷。

三、推动治蜀兴川再上新台阶的宏伟蓝图

站在“两个一百年”目标的历史交汇点，推动治蜀兴川再上新台阶、谱写中国梦四川篇章，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，自觉肩负历史使命，准确把握历史方位，在历届省委奠定的坚实基础上，科学描绘富有时代精神、彰显四川特色、反映人民心声的发展蓝图。

展望未来发展我们要用建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景凝聚奋进力量。美丽，就是要坚持生态优先绿色发展，让天更蓝、地更绿、水更清，美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合，充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵。繁荣，是要推动经济繁荣与文化繁荣互相促进、物质文明与精神文明协调发展，充分释放创新创造内生动能，展现百业竞发之兴、万商云集之盛，形成活力进发、欣欣向荣的蓬勃发展局面。和谐，就是要坚持以人为本，安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病、养其老，不断满足群众日益增长的物质文化需求，增进杜会公平正义，促进民族团结和睦，充分彰显四川安居乐业之幸、政通人和之福，让人们日子美、心气顺，生活越来越安逸。

今后五年，我们要始终不渝朝着“两个跨越”的奋斗目标坚定前行。经济综合实力再上新合阶，保持高于全国的经济增长速度，到2020年经济总量达到4. 2万亿元，到2022年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2012年翻一番，努力在创新驱动转型发展、全面开发开放上走在全国前列。人民生活质量再上新台阶，城乡居民收入增长快于经济增速，每年城镇新增就业100万人左右，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，基本公共服务均等化总体实现，社会事业全面进步。生态文明建设再上新台阶，森林覆盖率达到40%，主体功能区布局全面落实，大气、水、土壤污染防治取得阶段性成果，主要污染物排放总量明显减少，绿色低碳循环发展方式基本形成，长江上游生态屏障进一步筑牢。文化繁荣发展再上新台阶，主流思想舆论不断巩固壮大，公民素质和社会文明程度普遍提升，公共文化服务体系更加健全文化产业成为支柱性产业，彰显中国气派、富集巴蜀特色的文化软实力明显增强。现代治理能力再上新台阶，党的执政能力不断增强，社会主义民主政治切实加强，社会治理更加完善，全面深化改革取得决定性成果，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序整体形成，治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

今后五年，我们要坚定实施“三大发展战略”，这是经过实践检验的正确路径选择，是推动四川转型发展科学发展、实现宏伟蓝图的关键之举。要深入实施多点多极支撑发展战略，构建区城协同共兴、整体跨越提升的新格局。必须坚持把多点多极支撑发展作为激发区域内在活力、增强四川经济实力的重大抓手，在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成首位一马当先、梯次竞相跨越、多点多极共兴、同步全面小康的发展局面，打造引领西部、面向全国的核心增长区域。强化首位城市带头带动引领示范辐射作用，支持成都市建设全面体现新发展理念的国家中心城市。要深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，构建“四化”同步发展、城乡共同繁荣的新格局。着力形成具有核心竞争力的现代产业体系，顺应全球产业变革大趋势，瞄准世界、产业制高点，以提高技术含量、延长产业链条、增加附加值、增强竞争力为重点，加快产业层次迈向中高端，推进三次产业转型升级、发展壮大。要深入实施创新驱动发展战略，构建动力转换接续、发展提质升级的新格局。要进一步解放思想、转变观念，坚定把创新驱动贯穿经济社会发展全领域全过程，以科技创新带动理论、产业、管理、体制机制和文化等全面创新，加快建成国家创新驱动发展先行省。突出全面创新改革“一号工程”，紧紧抓住改革试验重大历史机遇，深入探索军民融合创新发展，充分发挥成德绵等重点区域协同创新效应，带动川南、川东北、攀西等其他地区创新发展，让创新驱动成为全省发展主旋律。

四、深入推进供给侧结构性改革

供给侧结构性改革是适应把握引领经济发展新常态的根本举措。必须坚定作为经济发展和经济工作的主线，在适度扩大总需求的同时，着力增加有效供给、减少无效供给，提升全要素生产率，不断提高发展质量和效益，推动经济持续平稳健康发展。扎实推进“三去一降一补”，加快培育新动能，实施质量对标提升行动，开展四川制造品牌创建，构建有利于人才、资本、土地等要素向实体经济优化配置的体制机制。大力推动产业迈向中高端，要大力发展先进制造业，深入实施《中国制造2025四川行动计划》。着力培育大数据、云计算、人工智能等新经济新产业，深入实施“互联网+”行动，积极发展分享经济、数字经济。实施“绿色四川”旅游行动计划，大力发展全域旅游，建设世界重要旅游目的地。加强城市规划建设管理，深入实施危旧房和棚户区改造，坚持产城融合建设新区，加快海绵城市、智慧城市建设。

五、持续深化改革扩大开放

坚持转型发展“对内靠改革、对外靠开放”，更加注重用改革的办法破除制约科学发展的制度藩篱，把开放合作作为高点起步、高端切入的直接抓手，不断增强发展动力活力。蹄疾步稳全面深化改革，深化国资国企改革、行政审批制度改革、财税金融和投融资体制改革，统筹推进党政群机构改革，积极稳妥开展事业单位分类改革，深化教育卫生文化体育等社会事业改革，不断释放改革红利。系统推进全面创新改革试验，打造共通共用、共建共享创新平台，加强产学研用协同创新，发挥企业创新主体作用，发展高新技术产业和创新型产业，让创新创造热潮在巴蜀大地蓬勃兴起。更高水平推进开放合作，坚持对标先进招大引强，全面提升开放合作比较优势。

六、坚决打赢脱贫攻坚战和推进社会民生事业发展

同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区特别是“四大片区”。必须坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移打赢脱贫攻坚这场硬仗，不断增进民生福祉，决战决胜全面小康。要以“绣花”功夫精准扶贫精准脱贫，汇聚各方力量共同打赢这场硬仗。要全面发展社会事业，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，完善公共服务体系，办好民生实事，兜牢民生底线，让群众看得见、摸得着、感受得到，让老人更长寿、孩子更欢乐、青年人有更多的机会。促进妇女儿童、青少年、残疾人事业发展，做好关心下一代工作。

七、坚定推进生态优先绿色发展

巴山蜀水只有在绿色装点下才会更加美丽。必须把生态文明建设摆在更加突出位置，加快构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系，为子孙后代留下更多生态财富。持续加强生态保护，维护“四区八带多点”生态安全格局，坚决有力治理污染，持续改善大气环境质量，全面落实河长制，全面改善水环境质量。加快发展绿色低碳循环经济，实施循环发展引领行动计划，发展水电、风电、太阳能等产业，做大做强节能环保装备产业。  

八、切实加强思想文化建设

坚持社会主义先进文化前进方向，大力弘扬社会主义核心价值观，推动文化繁荣发展，为各项事业发展提供思想舆论保证和精神文化支撑。巩固团结奋斗的共同思想基础，坚持把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为最大政治任务，加强中国特色社会主义理论体系和中国梦宣传教育，认真落实意识形态工作责任，牢牢掌握领导权管理权话语权。培育践行杜会主义核心价值观，弘扬民族精神和时代精神，形成崇德向善的社会风尚。深入推进文化改革发展，加强对外文化交流，推动巴蜀文化走出去。增强优秀文化产品供给能力，实施重点文化惠民工程，创作更多文艺精品力作，加快建成文化强省。

九、积极发展社会主义民主法治

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定走中国特色社会主义政治发展道路，全面深入推进依法治省。加强社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，支持民主党派、工商联和无党派人士履职尽责、发挥作用。深入开展法治四川建设，围绕中心大局科学立法，聚焦转变政府职能推进依法行政，以深化司法体制改革为突破口推进公正司法，着力弘扬法治精神推进全民守法，让尊法学法守法用法成为习惯。加强和创新杜会治理，做好成都和其他城市稳定工作，依法打击各类违法犯罪。

十、推动全面从严治党向纵深发展

建设美丽和谐四川、推动治蜀兴川再上新台阶，关键在党，关键在党要管党、从严治党。必须坚定贯彻党中央全面从严治党方针，坚持思想建党、组织建党、制度治党相结合以改革创新精神全面加强党的建设，进一步巩固发展良好政治生态，为治蜀兴川事业提供坚强保证。坚定政治方向，把坚决维护习近平总书记这个核心作为最大的政治，作为最重要的政治纪律和政治规矩，真正把“四个意识”转变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。着力凝神聚魂，坚守共产党人精神家园，要全面深化领导班子思想政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部不忘初心、不忘根本，补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”。加强政治文化建设，大力弘扬党的政治理想、政治伦理、政治价值。始终遵规守矩，严肃党内政治生活，坚持以党章为根本遵循，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。注重选贤任能，打造忠诚干净担当的执政骨干队伍，坚持把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程。着眼固本强基，坚持重心下移夯实基层基础，强化基层党组织的政治功能和服务功能，加强基层党组织带头人队伍建设。强化标本兼治，深入推进反腐倡康建设，各级党委(党组)要履行主体责任，各级纪委要履行监督责任，党委(党组)书记要履行第一责任人职责，党员领导干部要落实“一岗双责”，形成齐抓共管工作格局，不断把全面从严治党引向深入。